近日，濰坊濱海區(qū)綜合行政執(zhí)法局發(fā)布食品藥品行政處罰文書(shū)，濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)隆鑫糧油蔬菜銷(xiāo)售中心（沈偉偉）經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥最大殘留量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的韭菜案，被通報(bào)罰沒(méi)款共計(jì)伍仟壹佰零叁元整（￥5103.00）。通報(bào)如下： 　　當(dāng)事人為濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)隆鑫糧油蔬菜銷(xiāo)售中心（沈偉偉），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為92370700MA3DM53K08 ，地址為濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)央子街道濱城綠洲23號(hào)樓，經(jīng)營(yíng)者為沈偉偉。 　?。ó?dāng)事人）濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)隆鑫糧油蔬菜銷(xiāo)售中心，類(lèi)型為個(gè)體工商戶，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼92370700MA3DM53K08，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)央子街道濱城綠洲23號(hào)樓，經(jīng)營(yíng)范圍：零售：預(yù)包裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）經(jīng)營(yíng)者沈偉偉，性別女。 　　（案件來(lái)源）2018年9月3日，濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)局市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托山東格林檢測(cè)股份有限公司對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的韭菜進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽查（抽樣單編號(hào)YZL006）。經(jīng)山東格林檢測(cè)股份有限公司檢驗(yàn)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的韭菜所檢項(xiàng)目氟氯氰菊酯項(xiàng)目殘留量檢測(cè)結(jié)果為0.60mg/kg，超出《GB2763-2016 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求的最大含量0.5mg/kg，被判定為不合格，并出具了山格檢字（SP）第S18090017號(hào)檢驗(yàn)報(bào)告。 　　2018年9月25日，濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)濱海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）對(duì)當(dāng)事人直接送達(dá)了《檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》（濰濱市監(jiān)案檢告字〔2018〕006號(hào)）和《檢驗(yàn)報(bào)告》（山格檢字（SP）第S18090017號(hào)），濱海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于2018年9月25日當(dāng)場(chǎng)制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，當(dāng)事人放棄復(fù)檢要求。濱海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于2018年10月09日依法立案。2018年10月11日，濱海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，制作了詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）筆錄，案件于2018年10月18日調(diào)查終結(jié)。 　?。ㄟ`法事實(shí)）經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的韭菜為食用農(nóng)產(chǎn)品，2018年9月03日當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)韭菜4kg，購(gòu)進(jìn)單價(jià)3元/kg，購(gòu)進(jìn)后未做任何處理即公開(kāi)銷(xiāo)售，除了被抽檢1kg韭菜以外，其余3kg韭菜直接進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，銷(xiāo)售價(jià)格4元/kg，至2018年9月25日當(dāng)事人收到抽檢報(bào)告時(shí)已全部銷(xiāo)售完畢。該批次韭菜貨值15元，違法所得共計(jì)3元。當(dāng)事人不能提供被抽檢批次韭菜的合格證明文件。 　?。ㄗC據(jù)列舉）上述事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)： 　　1.濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)隆鑫糧油蔬菜銷(xiāo)售中心營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)者沈偉偉身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人主體資格； 　　2.授權(quán)委托書(shū)、受委托人沈法泉身份證復(fù)印件，證明受委托人身份； 　　3.2018年9月03日抽樣單（抽樣單編號(hào)YZL006），證明韭菜被抽檢時(shí)的情況； 　　4.2018年9月25日的檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)（濰濱市監(jiān)案檢告字〔2018〕006號(hào)）證明當(dāng)事人收到了《檢驗(yàn)報(bào)告》； 　　5.編號(hào)為山格檢字（SP）第S18090017的《檢驗(yàn)報(bào)告》，證明當(dāng)事人銷(xiāo)售的韭菜不合格； 　　6.2018年9月25日的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄證明執(zhí)法人員送達(dá)當(dāng)日未發(fā)現(xiàn)涉案韭菜； 　　7.2018年10月11日詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）筆錄、抽樣單，證明當(dāng)事人索證索票情況，銷(xiāo)售韭菜的來(lái)源、數(shù)量、貨值、所得情況；當(dāng)事人規(guī)定期限內(nèi)放棄復(fù)檢情況； 　　8.當(dāng)事人提供的進(jìn)貨單復(fù)印件，證明當(dāng)事人盡到了部分進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。 　　以上證據(jù)和筆錄均由當(dāng)事人及相關(guān)人員簽名蓋章認(rèn)可。 　　（執(zhí)法程序）本局于2018年11月21日向當(dāng)事人送達(dá)了（濰濱）綜執(zhí)食罰告〔2018〕017號(hào)《行政處罰事先告知書(shū)》，當(dāng)事人于2018年11月22日向本局進(jìn)行陳述、申辯，提出自己進(jìn)貨時(shí)履行了必要的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，應(yīng)該免于處罰。經(jīng)我局調(diào)查：在抽檢不合格予以立案后的案件調(diào)查過(guò)程中，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局曾明確詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否能夠提供檢測(cè)報(bào)告、進(jìn)貨后檢測(cè)等材料，當(dāng)事人回答，沒(méi)有檢測(cè)報(bào)告和其他合格證及證明文件，這在《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》中有明確記載，此其一；當(dāng)事人在我局送達(dá)《處罰事先告知書(shū)》后，進(jìn)行陳述申辯過(guò)程中提供的韭菜合格證電子照片，是上家供貨商通過(guò)手機(jī)微信發(fā)送，其無(wú)法提供合格證的原件或復(fù)印件，此其二；當(dāng)事人的上家供貨商濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)恩禮蔬菜糧油店經(jīng)營(yíng)者張恩禮陳述，當(dāng)事人并未主動(dòng)向其索要合格證，而是張恩禮主動(dòng)于2018年10月15日后將合格證的電子照片發(fā)送到當(dāng)事人手機(jī)。綜上證明當(dāng)事人未全部履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，不符合免于處罰的條件。 　　當(dāng)事人在聽(tīng)證期內(nèi)未提出聽(tīng)證要求，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。 　　（案件定性和法律適用）本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的韭菜的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第二項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品……”之規(guī)定。 　?。ㄗ杂刹昧浚╄b于當(dāng)事人在案件辦理過(guò)程中積極主動(dòng)配合調(diào)查，如實(shí)提供相關(guān)材料，說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，收到檢驗(yàn)報(bào)告后主動(dòng)進(jìn)行召回，盡力減輕違法行為危害后果，當(dāng)事人銷(xiāo)售的涉案產(chǎn)品貨值較小，實(shí)施公開(kāi)召回前后，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)者因其銷(xiāo)售的貨品出現(xiàn)問(wèn)題找當(dāng)事人退貨或者索賠，社會(huì)危害輕微，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條，參照《山東省食品藥品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的裁量原則，予以減輕處罰。 　　（處罰決定）依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑……”的規(guī)定，作出如下處罰決定： 　　1.處罰款伍仟壹佰元整（￥5100）； 　　2.沒(méi)收違法所得叁元整（￥3.00）； 　　罰沒(méi)款共計(jì)伍仟壹佰零叁元整（￥5103.00）。