執(zhí)法人員對餐飲商鋪進行突擊檢查 　　三大外賣平臺剛剛下線了2萬多家不合規(guī)餐飲商鋪，但對網(wǎng)絡(luò)訂餐市場的監(jiān)督并沒有就此放松。5月16日，北京市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“市食藥監(jiān)局”）執(zhí)法人員對部分餐飲商戶進行集中清理整頓，其中，線上名稱為川渝美食和就醬肘子的兩家商鋪存在超范圍經(jīng)營、食品原材料存放不合規(guī)、操作不規(guī)范等問題。一周之內(nèi)，外賣平臺與市食藥監(jiān)局先后對餐飲商鋪進行監(jiān)管抽查，但餐飲門店違規(guī)經(jīng)營行為仍屢禁不止，繼假證、套證等問題后，超范圍經(jīng)營成為市場監(jiān)管的下一個嚴打區(qū)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營養(yǎng)與食品安全系副教授范志紅認為，要進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐市場還需要多方認領(lǐng)責(zé)任。 　　兩家餐廳超范圍經(jīng)營 　　5月16日，北京市豐臺區(qū)大紅門街道食品藥品監(jiān)管所、東城區(qū)安定門街道食品藥品監(jiān)管所執(zhí)法人員，對隱藏在南三環(huán)中路、鼓樓大街周邊的粉面世家快餐廳（美團外賣線上名稱：川渝美食）、嘉鈺中潤（北京）國際餐飲管理有限公司（美團外賣、餓了么線上名稱：就醬肘子）等餐飲商戶進行集中清理整頓，上述兩家商戶存在的主要問題在于，通過網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺超許可范圍制作銷售食品。 　　經(jīng)執(zhí)法人員認定，川渝美食在線上線下經(jīng)營中，超范圍經(jīng)營涼菜等冷食類食品，而根據(jù)該店的營業(yè)執(zhí)照顯示，該門店經(jīng)營范圍為“制售面條、水餃；銷售飲料、酒”等。同時，執(zhí)法人員在對該店后廚檢查時發(fā)現(xiàn)，該門店還存在食品原材料存放不符合標準、操作不規(guī)范等問題。 　　另一家線上品牌就醬肘子也存在超范圍經(jīng)營行為，根據(jù)該門店食品經(jīng)營許可證顯示，經(jīng)營范圍為“熱食類食品制售，限熟肉制品”,但在實際經(jīng)營中卻存在銷售預(yù)包裝食品等熟肉以外商品的行為。 　　對于上述違規(guī)行為，相關(guān)執(zhí)法人員表示，將對川渝美食處以5萬元的罰款并責(zé)令整改；對就醬肘子責(zé)令下架超范圍經(jīng)營食品。 　　違規(guī)經(jīng)營屢禁不止 　　就在幾天前，百度外賣、美團外賣、餓了么三家外賣平臺共計對外公示、下線2萬多家問題餐飲店鋪（包括重疊店鋪）。從當時的檢查結(jié)果來看，下線的餐飲商鋪主要存在的問題在于無證經(jīng)營、一證多用、證照過期、超范圍經(jīng)營等。但在此次突擊檢查中，安定門食藥所常務(wù)所長賈春宏表示，通過最近的專項檢查行動，證照問題已經(jīng)得到了很大改善，但超范圍經(jīng)營仍是需要重點關(guān)注的問題。 　　此外，市食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人也向北京商報記者表示，目前網(wǎng)絡(luò)訂餐配送業(yè)務(wù)主要存在四大問題：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺食品安全管理責(zé)任落實不到位；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識不高；經(jīng)營主體和經(jīng)營環(huán)節(jié)增加，法律關(guān)系更加復(fù)雜；監(jiān)管難度大。 　　在中國食品產(chǎn)業(yè)評論員朱丹蓬看來，三大外賣平臺在此前的跑馬圈地過程中，過度追求業(yè)績和市場份額，平臺為了爭取更多餐飲商戶，進而帶來更多交易量搶占市場，導(dǎo)致平臺上存在不少濫竽充數(shù)、一證多用等亂象。盡管后來開始加強查處、關(guān)停店鋪，但仍難以根治行業(yè)中存在的頑疾。此外，朱丹蓬還表示，完全依靠平臺自律并不能徹底規(guī)范市場，因為大量入駐餐飲商戶的下架也會導(dǎo)致平臺交易量直線下跌、市場份額大幅縮小，因此還需要相關(guān)監(jiān)管部門予以監(jiān)督。 　　范志紅認為，外賣平臺餐飲商戶違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，與消費者缺乏食品安全意識不無關(guān)系。消費者使用外賣平臺往往把速度列為第一訴求，而對商戶是否真的合規(guī)則判斷模糊，出現(xiàn)食品安全問題后也不懂得及時維權(quán)，才使問題經(jīng)營者有存活的空間。 　　監(jiān)管仍需查漏補缺 　　網(wǎng)絡(luò)訂餐需求與日俱增，這也要求外賣平臺和相關(guān)監(jiān)管部門進一步加強監(jiān)管。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院此前發(fā)布的報告顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達到3.43億人，較2016年底增加1.35億人，同比增長64.6%.同時，報告中提出，隨著外賣平臺客單價的不斷提升，用戶在滿足吃飽的需求基礎(chǔ)上，也勢必更加注重外賣品牌、食品衛(wèi)生安全、送餐時效等升級需求。 　　為了進一步強化對網(wǎng)絡(luò)訂餐市場的監(jiān)管，市食藥監(jiān)局食品市場處處長李江表示：“我們一方面將督促外賣平臺充分履行職責(zé)，全力做好上線店鋪資質(zhì)審查，同時要求平臺充分利用食品安全基金加強監(jiān)測，及時向社會公開，對發(fā)現(xiàn)的問題上報有關(guān)部門處置，并對違規(guī)店鋪在各大平臺實行聯(lián)動下線；另一方面，將加強執(zhí)法監(jiān)督，在對線上違規(guī)店鋪進行公示、下線等處理的同時，對線下店鋪進行嚴肅查處，通過責(zé)任追究倒逼外賣平臺和上線店鋪盡職履責(zé)，各方面均達到食品安全相關(guān)要求。” 　　范志紅認為，簡單的關(guān)停并不能解決問題，因為消費者的需求是現(xiàn)實存在的。解決線上訂餐食品安全問題需要來自政府、平臺、消費者的多方力量。對于政府來說，監(jiān)管政策要及時落地，加強抽檢和處罰力度。對于平臺來說，應(yīng)為從自身平臺流出的食品負責(zé)，可以采取黑名單制度等隨時曝光問題商戶。另外，應(yīng)對平臺所有商戶的相關(guān)合規(guī)資質(zhì)進行透明公開，這樣也方便消費者有所選擇，自覺不在證照不全、超范圍經(jīng)營、冷藏消毒設(shè)備不合規(guī)的門店購買。