11月26日,《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例草案》)提交自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議二審。記者發(fā)現(xiàn),一審時(shí),《條例草案》擬“禁止在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)自制泡酒”的規(guī)定,在二審稿中已被刪掉,目前不再對(duì)銷售自制泡酒作禁止性規(guī)定。 有關(guān)部門提出,由于自制泡酒種類繁多,原料、配方情況十分復(fù)雜,自制泡酒質(zhì)量安全難以保證,每年都會(huì)發(fā)生因飲用自制泡酒致人死傷的事件,對(duì)人民群眾的食品安全具有一定威脅,從保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全出發(fā),應(yīng)當(dāng)禁止經(jīng)營(yíng)。因此,《條例草案》一審稿曾規(guī)定,禁止在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)自制泡酒。 在審議過(guò)程中,常委會(huì)組成人員、立法專家顧問(wèn)以及基層一些部門和群眾等均提出,自制泡酒在廣西廣泛存在,特別是在少數(shù)民族地區(qū)有悠久的歷史傳統(tǒng),制作和飲用自制泡酒已成為群眾尤其是少數(shù)民族的習(xí)俗和日常生活習(xí)慣,一審稿禁止經(jīng)營(yíng)的規(guī)定不符合我區(qū)實(shí)際,也難以做到。 自治區(qū)人大法制委員會(huì)研究后認(rèn)為,按照當(dāng)前對(duì)普通酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管措施嚴(yán)格管理,可以達(dá)到保障自制泡酒食品安全的目的,一審稿規(guī)定應(yīng)充分考慮我區(qū)區(qū)情和群眾生活需要,不宜一律禁止經(jīng)營(yíng)自制泡酒。因此,建議將該款刪去。 立法部門表示,雖然目前二審稿刪除了該規(guī)定,但今后在立法中,還將就如何加強(qiáng)對(duì)自制泡酒的食品安全監(jiān)管作進(jìn)一步研究和探討。 此外,對(duì)一些可行性、可操作性不強(qiáng)的條款,二審稿也予以刪除。例如,草案一審稿原規(guī)定小食雜店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理備案,而機(jī)構(gòu)改革后,工商行政與食品藥品監(jiān)督管理部門合并,小食雜店經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),市場(chǎng)監(jiān)督管理部門已掌握其信息,沒(méi)有必要再規(guī)定其備案義務(wù)。 一審稿原規(guī)定,銷售散裝食品時(shí)不得“混裝不同批次的散裝食品”,銷售散裝白酒應(yīng)當(dāng)“有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,不得流動(dòng)銷售”,并“建立購(gòu)銷臺(tái)賬”,這些在實(shí)踐中均難以做到。