近日，華商報連續(xù)報道了西安市外賣餐飲企業(yè)線上線下不符，企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生差等諸多問題，引起西安市監(jiān)管職能部門的重視。22日，西安市市場監(jiān)管局制定《西安市2019年網(wǎng)絡餐飲服務專項整治行動方案》，通過華商報獨家發(fā)布，其中工作重點及要求細則今后將作為外賣行業(yè)的長效監(jiān)管機制。 確定目標
推進建立長效監(jiān)管機制 方案細則以習近平總書記“四個最嚴”的指示精神以及西安市市場監(jiān)督管理局黨委提出的“六個放心”“六個一流”的監(jiān)管總體要求為指引，通過開展網(wǎng)絡餐飲服務專項整治行動，強化網(wǎng)絡平臺企業(yè)食品安全主體責任；集中清理整頓資質(zhì)不符的入網(wǎng)餐飲服務提供者，進一步規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)營主體資格；加大網(wǎng)絡餐飲服務食品安全案件查處力度，強化網(wǎng)絡餐飲服務企業(yè)食品安全主體責任意識，增強企業(yè)誠信自律；推進建立長效監(jiān)管機制，提升西安市網(wǎng)絡餐飲服務食品安全工作群眾滿意度。 解讀：西安市市場監(jiān)管局食藥網(wǎng)監(jiān)處工作人員說，制定《西安市2019年網(wǎng)絡餐飲服務專項整治行動方案》，是為了進一步提高西安網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)管水平，加大對網(wǎng)絡餐飲服務食品安全的監(jiān)管力度，凈化西安網(wǎng)絡餐飲服務市場環(huán)境，以實際行動回應社會關切。 平臺每月抽查500家商戶
報市區(qū)兩級市場監(jiān)管局 在工作重點及任務分工方面，首先，要強化網(wǎng)絡平臺企業(yè)食品安全主體責任。 督促指導西安網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺企業(yè)遵守國家相關法律、法規(guī)，落實食品安全管理、入網(wǎng)審核登記、信息公示公開、餐食包裝配送、抽查檢測報告、消費投訴處理等方面的責任。平臺企業(yè)每月要抽查監(jiān)測500家入網(wǎng)商戶的食品安全情況，并將抽查情況報平臺企業(yè)注冊地市場監(jiān)管局及西安市市場監(jiān)管局。 專項整治期間，西安市市場監(jiān)管局和平臺企業(yè)注冊地市場監(jiān)管局要加大對平臺企業(yè)檢查頻次。 解讀：“相關法律規(guī)定中，明確提到平臺有自查的職責，但沒有明確說是多少，商家或平臺就有了鉆空子打擦邊球的機會。查少了沒啥效果，再查更多也不現(xiàn)實，500家這個數(shù)字是前幾天約談時平臺承諾的。”西安市市場監(jiān)管局食藥網(wǎng)監(jiān)處工作人員說，只有將自查清查的數(shù)字量化了，監(jiān)管工作才能實質(zhì)推進，形成長效監(jiān)管機制。 外賣店須有經(jīng)營許可證
不得超范圍經(jīng)營 其次，落實入網(wǎng)餐飲服務提供者食品安全主體責任。 入網(wǎng)餐飲服務提供者應持有有效的《食品經(jīng)營許可證》或《小餐飲經(jīng)營許可證》，入網(wǎng)餐飲服務提供者應保證食品來源合法、質(zhì)量合格，嚴格按照《食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等要求進行食品加工，并嚴格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。 解讀：“對于線下的門店餐飲店也要求必須證照齊全，只要開門營業(yè)，就必須符合相關的法律規(guī)范要求，不做外賣也受法規(guī)約束。這些店有外賣或餐飲店進行線上銷售，反而是一件好事，上網(wǎng)后店面多了一條‘見光’渠道，有無資質(zhì)大家都能來監(jiān)督，也能給我們提供更多線索。”該工作人員說，“外賣行業(yè)違法違規(guī)行為的發(fā)生不可避免，日常監(jiān)管就是要少出問題。” 平臺隱瞞不合格商家
立案查處公示曝光 加大網(wǎng)絡餐飲服務食品安全案件查處力度。 西安市市場監(jiān)管局食品稽查分局、各區(qū)縣市場監(jiān)管局要加大對網(wǎng)絡餐飲服務食品安全案件的查處力度。對于平臺企業(yè)拒不整改，未按監(jiān)管部門要求下線問題入網(wǎng)餐飲服務提供者、隱瞞已上線資質(zhì)不合格的餐飲服務提供者、繼續(xù)上線資質(zhì)不合格的餐飲服務提供者等違法行為，要堅決立案查處，并向社會公示曝光。 專項整治期間，采取線上線下協(xié)同行動的方式，對西安市入網(wǎng)餐飲服務提供者進行集中清理整頓，力爭在6月底前，將西安市入網(wǎng)餐飲服務提供者雙證率、公示率均提升至95%以上。 解讀：該工作人員說，平臺審核商戶實際上是一種商業(yè)行為，對不合規(guī)的企業(yè)要加大處罰力度，“有了法律法規(guī)還不夠，重要的是讓企業(yè)自覺遵守。一方面，從監(jiān)管部門來說要加強查處，另一方面，從企業(yè)來說，違法成本提高了，再有違法行為劃不來，從而自覺守法。” 突出整治重點
協(xié)調(diào)推進整治行動 方案強調(diào)，要求各區(qū)縣市場監(jiān)管局在4月1日前根據(jù)各自實際情況將專項整治行動方案分解細化，分別組織對本系統(tǒng)動員部署，并開展網(wǎng)絡餐飲服務食品安全隱患排查。 4月1日至6月30日進行聯(lián)合整治，要求各區(qū)縣市場監(jiān)管局要結合本地實際，突出問題導向，突出整治重點，協(xié)調(diào)推進整治行動。西安市市場監(jiān)管局食品藥品網(wǎng)絡經(jīng)營監(jiān)督管理處負責專項整治行動的總體安排部署，匯總相關信息，適時組織現(xiàn)場觀摩、跟蹤檢查、督導檢查、公開承諾、業(yè)務培訓等相關活動。 要求各區(qū)縣市場監(jiān)管局、市食品稽查分局7月15日前梳理專項整治行動工作情況，總結經(jīng)驗，分析不足，鞏固深化專項整治成果。 明確責任分工
加大違法曝光力度 方案指出，各區(qū)縣市場監(jiān)管局、市局網(wǎng)絡監(jiān)管和餐飲服務監(jiān)管部門、市食品稽查分局要充分認識開展專項整治行動的重要意義，結合市市場監(jiān)管局下發(fā)的《進一步深入開展“四品一械”掃黑除惡專項斗爭實施方案》《打擊整治破壞秦嶺野生動植物資源違法犯罪專項行動實施方案》，制定切實可行的實施方案，明確責任分工，認真做好工作部署，定期匯總分析，推動專項整治行動有序開展。 方案要求各區(qū)縣局、各相關處室、市食品稽查分局應加強對網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)管和執(zhí)法骨干的教育培訓工作，學習相關法律法規(guī)，熟悉網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)管和執(zhí)法，全面提升西安市網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)管水平。各區(qū)縣市場監(jiān)管局要借助網(wǎng)絡、微信、視頻、報紙、電視、廣播等媒體平臺，靈活運用多種宣傳手段，全面宣傳專項整治行動重點、措施、進展和取得成效，宣傳相關法律法規(guī)，普及網(wǎng)絡餐飲服務消費常識，提升社會網(wǎng)絡餐飲服務食品安全意識。充分發(fā)揮消費者和輿論的監(jiān)督作用，及時處理消費者投訴舉報，加大違法行為曝光力度，努力構建社會共治新機制。 新一輪排查清查完成
這些問題外賣店鋪責令進行整改 針對華商報近期轉至西安市市場監(jiān)管局食藥網(wǎng)監(jiān)處的問題外賣店投訴，西安市市場監(jiān)管局組織各區(qū)縣市場監(jiān)管部門對新線索、重點區(qū)域開展排查清查工作。昨日，新一輪排查清查工作完成，執(zhí)法人員對問題店家都進行了處理。 碑林區(qū)
店家：西安市碑林區(qū)東北小二生汆丸子三鮮湯老店 核查：該店食品經(jīng)營許可證經(jīng)營項目：預包裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售、熱食類食品銷售。3月21日現(xiàn)場檢查時，該實體店已停止制作銷售涼菜的經(jīng)營行為，該店已在“美團”“餓了么”外賣平臺停止網(wǎng)絡訂餐、銷售涼菜（已下架）。 店家：三寶烤肉友誼西路店 核查：3月20日下午5時，執(zhí)法人員前往該店進行檢查，該店有食品經(jīng)營許可證，經(jīng)營項目為熱食類食品制售?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該店有經(jīng)營涼菜行為，執(zhí)法人員下發(fā)了責令改正通知書，要求其立即停止經(jīng)營涼菜行為。
店家：東木頭市渝香川味餐館 核查：執(zhí)法人員于3月21日對該店進行檢查，該店持有營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證，其經(jīng)營范圍不含涼菜。經(jīng)查，該店負責人承認其銷售過涼菜，其現(xiàn)場未能提供食品原料的進貨票據(jù)、檢驗報告及涼菜銷售記錄。執(zhí)法人員現(xiàn)場下達責令改正通知書，要求其于3日內(nèi)提供食品原料的進貨票據(jù)、檢驗報告及涼菜銷售記錄，對其超范圍經(jīng)營食品的行為決定立案調(diào)查。 店家：金花南路鐵路信號廠家屬院內(nèi)2家店 核查：3月21日下午3時50分，經(jīng)查，被投訴地址27號樓4單元101室是一家餓了么員工宿舍，門外停放有外賣電動車。 被投訴地址西側27號樓4單元102室有一家“米多面多”外賣店，有小餐飲經(jīng)營許可證，注冊地址為西安市碑林區(qū)西信社區(qū)紅訊路由東向西第18間，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該地址已拆遷，該店搬遷至西安市碑林區(qū)西信社區(qū)27號樓4單元102室，其經(jīng)營地址與證照信息不符。 被投訴地址對面的17號樓3單元101室有一家“臺滋味臺式便當”外賣店，小餐飲經(jīng)營許可證注冊地址為：陜西省西安市碑林區(qū)金花南路6號院紅訊路12號，現(xiàn)場檢查該地址已拆遷，后該店搬遷至西安市碑林區(qū)西信社區(qū)17號樓3單元101室，其經(jīng)營地址與證照信息不符。 執(zhí)法人員現(xiàn)場對這兩家店下達了責令改正通知書，對食品操作區(qū)域進行了查封，責令該店負責人對其所有外賣平臺的商品下架處理。 目前，涉事兩家外賣店網(wǎng)絡銷售渠道已關閉，營業(yè)場所已被執(zhí)法人員現(xiàn)場查封。 經(jīng)開區(qū)
店家：剛家寨遇見你烤肉拌飯 核查：未經(jīng)許可經(jīng)營涼菜，店內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境差；對烤肉飯（遇見你烤肉拌飯）下達責令改正通知書，禁止其經(jīng)營涼菜，對店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行整改。 店家：剛家寨鑫旺川湘菜館 核查：美團上顯示的商家照片與店面實際不符，未經(jīng)許可經(jīng)營自制飲品。下達責令改正通知書，禁止其經(jīng)營自制飲品。 新城區(qū)
店家：平仄咖啡館 核查：2018年12月7日取得新的《食品經(jīng)營許可證》，經(jīng)營項目為糕點類食品制售、自制飲品制售，有效期至2023年12月6日。舊的《小餐飲經(jīng)營許可證》于2018年10月到期，重新開業(yè)后未在美團外賣平臺及時更新新的證照信息。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該店證照懸掛位置過高，不便于市民及媒體的監(jiān)督。 執(zhí)法人員要求該店將外賣平臺公示信息變更為新的證照信息，目前變更信息已公示。同時要求該店在醒目位置懸掛《食品經(jīng)營許可證》及營業(yè)執(zhí)照、健康證等信息。 蓮湖區(qū)
店家：鐵塔寺北街天府米線 核查：該店內(nèi)懸掛有小餐飲經(jīng)營許可證，經(jīng)營場所：西安市蓮湖區(qū)鐵塔寺北街2-5號，與其經(jīng)營場所地址相符合，但與餓了么平臺上不符。店內(nèi)負責人表示，已于今年2月27日向餓了么平臺提供了變更地址，但平臺暫未變更。隨即，執(zhí)法人員向該店負責人下發(fā)責令改正通知書，要求立即改正，變更網(wǎng)絡平臺上資質(zhì)。 店家：西關正街老陜老味 核查：該店超出食品經(jīng)營許可證許可范圍售賣涼菜，執(zhí)法人員現(xiàn)場下達責令改正通知書，責令該店立即停止售賣涼菜的行為，網(wǎng)絡平臺相關涼菜食品立即下架停售。對該店超范圍經(jīng)營的問題，蓮湖區(qū)市場監(jiān)管局將做進一步調(diào)查處理。 店家：豐禾路大東北味道 核查：餓了么平臺展示的經(jīng)營場所圖片與實際不符。3月22日，執(zhí)法人員當日前往豐禾路門頭為“大東北味道”的餐飲店進行現(xiàn)場檢查，該店小餐飲經(jīng)營許可證注冊名稱為“西安市蓮湖區(qū)黑土東北家鄉(xiāng)燉菜館”，地址為蓮湖區(qū)豐禾路豐禾二巷130號。 檢查發(fā)現(xiàn)，該店主營項目為熱食類炒菜，以外賣為主。其實際經(jīng)營地址與餓了么、美團外賣平臺上公示的地址（豐禾路233號一樓五三三處東家屬院南門）不符，且現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生較差，食材隨意堆放，存在較大的食品安全隱患。執(zhí)法人員現(xiàn)場向其下達了責令改正通知書，并對其經(jīng)營場所予以查封，要求當事人停止經(jīng)營，立即整改。 雁塔區(qū)
店家：緯零街楊家村的金飯韓國紫菜飯 核查：3月21日下午4時，執(zhí)法人員經(jīng)查發(fā)現(xiàn)金飯韓國紫菜飯無證經(jīng)營。該店從業(yè)人員未辦理有效健康證明，暫未取得《食品經(jīng)營許可證》，店內(nèi)基礎設施完善，經(jīng)營環(huán)境良好，執(zhí)法人員監(jiān)督該店立即停止經(jīng)營活動，并告知其在取得有效食品經(jīng)營許可證后方可從事食品經(jīng)營活動。目前該店已停止營業(yè)，執(zhí)法人員將做進一步調(diào)查。 西咸新區(qū)
店家：三橋新村起航披薩店 核查：該店經(jīng)營許可證經(jīng)營品種為熟食加工，但外賣含自制飲品制售。3月22日上午執(zhí)法人員檢查時，該店未營業(yè)，與周圍經(jīng)營戶了解到該店已停業(yè)。執(zhí)法人員回所后，查詢到該經(jīng)營單位負責人聯(lián)系方式并取得聯(lián)系，該經(jīng)營單位負責人到所稱已停業(yè)。執(zhí)法人員告知其于3月25日到所辦理注銷。 店家：三橋新村袁師傅麻辣香鍋 核查：1.該店《小餐飲備案公示卡》未在店內(nèi)明顯位置懸掛；2. 冰箱未按照要求做分類標識，冰箱拉門有油漬；3. 部分食品原材料未隔墻離地；4.垃圾桶非手動、未加蓋；5.墻面油漬較多，地面衛(wèi)生臟亂；6. 前廳后廚滅蠅燈非粘捕式滅蠅燈；7.操作區(qū)未做分區(qū)，擺放混亂；8.未落實進貨查驗制度；9.該經(jīng)營戶已自行停業(yè)，目前正處于整治環(huán)節(jié)。 執(zhí)法人員針對發(fā)現(xiàn)的相關問題，現(xiàn)場下達責令改正通知書，要求立即停業(yè)整頓：1. 將證照懸掛在店內(nèi)明顯位置；2. 保持操作現(xiàn)場干凈整潔，廚房內(nèi)部分區(qū)明確；3. 落實防蠅、防鼠、防塵設施；4. 落實進貨查驗制度；5. 該單位對相關問題整改完成后，形成書面報告報至三橋市場服務與監(jiān)督管理所，待三橋所執(zhí)法人員驗收合格后可重新營業(yè)。 華商報記者 佘欣
