原標題：精準問責 倒逼干事創(chuàng)業(yè)（干部狀態(tài)新觀察·激勵擔當作為）

　　核心閱讀

　　《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟访鞔_，對不擔當不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。

　　針對個別干部慢作為、不作為、亂作為的情況，天津市去年開展了專項治理。采取了哪些舉措，有何效果？不擔當不作為如何認定？怎樣精準問責、健全機制，做到“抓平時管長遠”？記者展開了調(diào)查。

　　“對不作為不擔當，市委和市政府已經(jīng)下了狠心、大決心，將以壯士斷腕的精神，掀起‘問責’風暴，根治不作為不擔當，建設(shè)一支擔當作為、奮斗奉獻的干部隊伍。”天津市委主要負責同志在全市市級機關(guān)干部大會暨“雙萬雙服促發(fā)展”活動動員會上說。

　　2017年，天津開展了不作為不擔當問題專項治理，今年又啟動為期3年的專項治理行動。問責風暴，效果如何？

　　治什么

　　確定10類問題作為整治重點，向不作為不擔當嚴厲問責

　　“我們現(xiàn)在一些干部，特別是一些處級干部，對于企業(yè)、群眾想辦成的事情、需要解決的問題，第一反應(yīng)不是想辦成，而是首先為辦不成找理由，這是典型的不作為不擔當?！碧旖蚴兄饕撠熗局毖圆恢M。

　　天津市工商聯(lián)一直積極爭取授權(quán)其社會組織業(yè)務(wù)主管單位資格，這項工作從2009年8月就開始著手，然而直至今年4月市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)后才予以授權(quán)。一項授權(quán)，天津市工商聯(lián)等了將近9年。

　　天津市委對其中涉及的不作為問題堅決問責，負有責任的天津市社會組織管理局局長張寶甫被免職，其他領(lǐng)導(dǎo)干部也受到誡勉等處理?！皼]有違紀違法，僅僅因為履職不到位就被免職，力度之大令人震撼。”談到這個案例，天津市紀委監(jiān)委駐市民政局紀檢監(jiān)察組組長趙學(xué)程說。

　　日前，根據(jù)平時掌握的情況和年度考核情況，天津市委對不作為不擔當?shù)?名局級干部予以問責，其中4人被免職。2017年以來，全市查處不作為不擔當問題2079起，處理3048人，其中黨政紀處分987人，涉及局級干部62人。

　　三年行動計劃明確，緊緊圍繞保障中央和市委決策部署的貫徹落實，把治理的鐵腕重拳始終對準削弱黨的建設(shè)、阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定、影響國計民生等突出問題，特別是凈化政治生態(tài)不深入不徹底，整治圈子文化、好人主義措施不力，抓班子帶隊伍寬松軟，形式主義和官僚主義等10類問題。

　　“治理不作為不擔當問題不可能一蹴而就，必須久久為功，盯緊老問題，關(guān)注新表現(xiàn)，以釘釘子的精神打好持久戰(zhàn)，高懸問責利劍，疾風厲勢治庸治懶?！碧旖蚴形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)察委員會主任鄧修明表示。

　　怎么治

　　緊盯環(huán)保、扶貧等重點領(lǐng)域，暢通舉報渠道，解決“慢熱”“不熱”問題

　　4月，天津市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談全面從嚴治黨主體責任檢查考核排名靠后單位主要負責同志，涉及市委辦公廳、市政府辦公廳以及市規(guī)劃局、市國土房管局等重要政府部門。

　　“通過持續(xù)抓作風建設(shè)，雖然一些頑瘴痼疾得到解決，但不作為不擔當問題仍然比較突出。一些干部庸政怠政懶政、改革銳氣弱化，需要各級黨組織直面解決?！碧旖蚴斜O(jiān)委委員韓東坦言。

　　用好問責利器，既要緊緊盯住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也要抓住關(guān)鍵少數(shù)和突出問題，聚焦全面從嚴治黨不力、安全監(jiān)管法律法規(guī)落實不到位、食品藥品安全監(jiān)管不力、大氣污染治理不力、服務(wù)意識淡薄、辦事效率低下等問題。天津市委要求盯住重點人、重點事、重點部門、重點崗位，對不作為不擔當行為，堅持直查快辦、從嚴查處、精準問責。面對管黨治黨“上熱中溫下冷”，天津市委著力解決市級機關(guān)部門“慢熱”“不熱”的問題。

　　在環(huán)境保護領(lǐng)域，中央第一環(huán)保督察組反饋問題后，天津市委和市政府對東麗區(qū)、津南區(qū)整改不力問題從重問責，分管副區(qū)長受到黨內(nèi)嚴重警告處分，被免去副區(qū)長職務(wù)。在扶貧領(lǐng)域，推動各職能部門加強對扶貧助困資金、項目、服務(wù)等方面的管理監(jiān)督，去年以來查處問題91起，123名黨員干部受到紀律處分或組織處理。

　　用好問責利器，也要建立發(fā)現(xiàn)問題的渠道。天津一方面暢通信訪舉報渠道，建立線索移送機制，向社會公布16個區(qū)和直接面向服務(wù)對象的部門、單位的舉報方式，充分利用紀檢監(jiān)察機關(guān)“12388”、組織部門“12380”舉報平臺和政府“8890”服務(wù)平臺，強化群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督；通過執(zhí)紀審查、巡視巡察、隨機調(diào)研等途徑，全方位收集問題線索；另一方面圍繞提升窗口單位服務(wù)水平、營造良好投資和營商環(huán)境等主題，開展3輪次專題明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題線索60件。

　　求長效

　　在明責確權(quán)上下功夫，做到全面履職“有法”，嚴格盡責“有據(jù)”

　　曾經(jīng)，企業(yè)辦理用海手續(xù)，往往一辦就要兩三年。在“美麗天津、安全天津”項目建設(shè)中，針對渤化集團用海審批等一系列問題，有關(guān)部門幫助企業(yè)僅用9個月時間便得以解決?！皩ｍ椫卫硗苿恿擞嘘P(guān)部門積極作為、主動作為?！碧旖蚴泄ど搪?lián)兼職副主席、天地偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司董事長戴林說。

　　今年2月，天津市委出臺了《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵擔當作為創(chuàng)新競進的意見（試行）》，建立健全正向激勵、容錯糾錯、澄清保護、監(jiān)督問責四項機制，旗幟鮮明保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者，大力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　治理不作為、激勵敢作為，天津各區(qū)各單位從自查自糾做起。“抓班子帶隊伍寬松軟，選人用人風氣不正，存在把關(guān)不嚴、任人唯親、突擊提拔等問題?！碧旖蚴懈呒壢嗣穹ㄔ狐h組有關(guān)負責人在自查自糾過程中表示，天津法院系統(tǒng)查擺黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)作風、審判作風、工作作風4個方面共24個問題，制定正面職責清單和負面問題清單，深挖細查舉報線索，集中解決突出問題。

　　“不作為不擔當專項治理要作為長期任務(wù)來抓，重點在明責、確權(quán)和抓平時、管長遠上下功夫，逐步健全制度機制?！碧旖蚴芯庌k主任高中啟表示，各部門將進一步深化簡政放權(quán)，厘清權(quán)力邊界，建立責任清單，形成權(quán)責對等機制，減少職能的重復(fù)和交叉，做到全面履職“有法”，嚴格盡責“有據(jù)”。

　　“在追責問責過程中，我們堅持實事求是、具體問題具體分析，做到精準問責，達到最好的懲戒效果，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量?！碧旖蚴蟹枪?jīng)濟組織和社會組織工委書記、市委組織部副部長陸為民說。由天津市紀委、市委組織部制定的《天津市干部干事創(chuàng)業(yè)容錯免責操作規(guī)程》即將出臺，促使各級黨組織做到該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，既鼓勵支持勇挑重擔、開拓進取的干部，又嚴肅查處胡干蠻干、違規(guī)違紀的干部。

責任編輯：霍宇昂