【中國建材網(wǎng)】《關(guān)于加快推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》發(fā)布

工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2013〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、國土資源廳(局)、商務(wù)廳(局)、人民銀行中心支行、國資委(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商部門、銀監(jiān)局、證監(jiān)局：

推進(jìn)企業(yè)兼并重組是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，是提升我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力、進(jìn)一步完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然選擇，有利于提高資源配置效率，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)〔2010〕27號)、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》(國發(fā)〔2011〕47號)提出，要以汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)為重點，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。為貫徹落實國務(wù)院部署要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)兼并重組提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本要求

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以規(guī)模效益顯著的行業(yè)為重點，堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，增強國際競爭力，推動重點行業(yè)健康有序發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(二)基本要求

——堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場準(zhǔn)則，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過平等協(xié)商，自愿自主地開展兼并重組。

——完善政策措施，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和政策措施，努力營造有利于企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。完善企業(yè)兼并重組服務(wù)管理體系，努力消除制約企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制障礙，規(guī)范行政行為。

——推動體制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)通過兼并重組完善治理結(jié)構(gòu)，增強技術(shù)優(yōu)勢，開展管理創(chuàng)新，加強品牌建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，培育國際競爭力，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

——實行分類指導(dǎo)，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合行業(yè)自身特點和企業(yè)實際情況實行分類指導(dǎo)，促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平競爭和優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、有效競爭、規(guī)范有序的市場格局。

——加強統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)企業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，兼顧國家、地方、企業(yè)和職工的利益，依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人和企業(yè)職工等利益主體的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。